遵规守矩重学习 香港公务员不止入门难

9月26日,嘉兴南湖区就组织开展新录用公务员双向交流锻炼工作召开工作布置会,今年的新录用公务员双向交流工作由此全面拉开。本次共有22名新录用公务员参加双向交流锻炼,整个双向交流锻炼共为期3个月。

最近,俄罗斯国防部出台公务员竞聘上岗新规:竞聘人员须提交社交网络使用信息。据俄《消息报》报道,为贯彻执行《俄罗斯联邦国家公务法》,俄国防部日前制定一份命令草案,作出以上规定。该草案很快将通过并颁布实施。

图片 1通往香港特区政府总部天桥上的工作人员行色匆匆。吴玉洁

会议要求各单位以高度的政治责任感,重视和加强对这项工作的领导和落实,确保新录用公务员交流锻炼取得实效。派出单位要克服人手紧、工作任务重的困难,按时把锻炼人员送往接收单位。而接收锻炼单位不得以任何理由拒绝接收,要积极创造条件,严格要求、加强管理,帮助锻炼人员在工作实践中磨炼意志、积累经验,交流锻炼工作要出实绩,要做好相关总结和鉴定。

草案规定,今后俄国防部公务员竞聘分2个阶段,过程完全公开透明。竞聘开始前,国防部干部总局会在官网发布空缺岗位名称、候选人要求标准、接收报名申请文件的时间和地点,以及供申请人职业水平评估自测题。

金秋来临,一年一度的“国考”大幕再度拉开,与此同时,香港政府工的竞争也开始进入“白热化”。一直以来,公务员在香港和在内地一样,是市民眼中的“香饽饽”。日前香港发布的一项就业调查结果就显示,香港特区政府在众多投资银行、创科公司、跨国企业的“重重夹击”中脱颖而出,成为2018年最受学生欢迎的雇主,足可见“金饭碗”的魅力。

对于参加交流的新录用公务员也有具体要求,这些“新鲜人”必须在交流锻炼结束后认真进行思考和工作总结,完成一篇调研报告或体会文章,提出合理化建议。接收锻炼单位要对新录用公务员在锻炼期间的表现进行鉴定和考核,并将考核结果反馈给录用单位。新录用公务员无故不参加交流锻炼的,则将由组织人事部门按相关规定作出严肃处理。

竞聘第一阶段,候选人需参加考试,主要考察俄语水平,以及对履行公务和打击贪污等俄罗斯现行法律的掌握程度。此外,还要考核计算机和互联网使用能力。候选人可以通过电子文档远程填写所有文件并参加考试。

香港特区政府政务司司长张建宗曾指,“本届政府聆听青年的声音,与青年同行,让他们有更多参与公共事务的机会。”特区政府为何成为最具吸引力的雇主?如何从济济人才中挑选出合适者?如何让在政府工作的青年保持活力?香港特区政府完善的用人制度和对公务员队伍的培养,或许能给出答案。

这项工作是2008年以来南湖区每年举行的“规定动作”。组织安排新录用公务员双向交流锻炼,是培养年轻干部,建设高素质专业化干部队伍的一项有效措施。可以帮助增强新录用公务员的群众意识、服务意识和责任意识,提高公务员队伍综合素质。

进入第二阶段,候选人将接受国防部委员会相关人员面试,按要求撰写专题报告,参加集体讨论等。考核内容均与目标岗位职责密切相关。俄国防部会编列统一的测试问题清单,问题的复杂程度根据岗位的不同类别有所区别,每个问题仅有一个正确答案,100%回答正确为“优秀”,80%以上正确为“良好”,70%以上为“及格”。候选人参加竞聘的全过程将通过视频、音频或速记形式留存,以确保整个竞聘公开公平公正。

精挑细选留人才

今年,区委组织部、区人力社保局根据新录用公务员情况精心安排了交流锻炼单位,录用到区级机关部门的公务员,到镇、街道锻炼,而录用到镇、街道的公务员,到区级机关部门锻炼。

草案还提出一项要求:候选人须提交所使用的互联网门户网站地址和账号,详细介绍最近3年来发布的信息及表露身份的数据。这不仅指社交网站网页,还包括在就业网站甚至论坛上发布的内容。国防部委员会在确认候选人资格时,将把这些内容作为重要依据。

香港拥有17万余人组成的公务员队伍,服务全港730余万人口,但要想成为其中一员极富挑战。以2017年的香港特区政府招聘为例,仅仅“政务主任”一职就吸引了1.7万份申请,最终获聘的只有33人,录取率不足千分之二,可见竞争之激烈。

俄罗斯数字经济发展基金会理事会主席克利缅科认为,公职人员提供虚拟社交信息对保守军事秘密非常必要。他说:“国防部作为拥有秘密信息的雇主,应该确保这些信息的安全。一些国家设有网络防火墙,但我们没有,国防部应该了解候选人在哪儿、与谁、以什么样的方式交际。”“俄罗斯军官”协会专家委员会委员亚历山大也表示:“俄罗斯严禁军官接触社交网站,国防部的工作人员也应该在虚拟网络空间洁身自好,因为一些照片或言论而引发轩然大波的事,我们见得太多了。”

“政府工作相对稳定,不用面对大规模裁员和公司倒闭的风险,中低层职位起薪远超市场价格,而且还有较好的福利,所以进入政府工作对青年而言极具吸引力。”就读社会工作学系的小马今年进入了大四,找工作的压力随之而来。“我身边的同学过半都想去试一下考公务员,有不少人还专门去上了相关的考试培训,但要想成功应聘,真的是‘千军万马过独木桥’。”

香港奉行“高薪养廉”,丰厚的待遇吸引众多青年投考政府工。如何从中挑出最出类拔萃的人才,特区政府“低门槛、多考察”的招录模式功不可没。

“低门槛”指的是通过“综合招聘考试及基本法测试”。这项考试是应聘香港公务员大多数职位的候选人“必经关卡”,着重考察候选人的中文、英文运用和能力倾向测试。“由于考试每年定期举行两次,而且及格成绩永久有效,所以只要用心准备,通过考试并不困难。”小马介绍道。

“敲门砖”容易拿,随后的考察才是真正挑战。和内地统一时间举行的公务员招考不同,香港公务员是“应需招人”,政府网站上随时会挂出进行招聘的工作职务、入职资格、学历要求及薪酬待遇等,所有合资格候选人都可以选择自己心仪的职位投考。进入这一轮的应考者,就要面对“升级打怪”式的多轮面试挑战。以最受青年欢迎的“政务主任”一职为例,面试会同时以中文(粤语)及英文进行,考生在首轮中就要进行3分钟主题演讲,并回答面试官提出的追问;第二轮面试则是长达3小时的小组讨论,评核考生对时事的掌握及如何站在领导者的角度思考问题、以及模拟尖锐提问时如何应对;最后一轮为个人面试,考生要单独接受5位面试官的轮番提问。

海纳百川,不拘一格降人才。依靠着严格公正、能力为先的招聘,香港政府才“千里挑一”地组建出一流的公务员队伍,为香港市民服务。

考核严格重学习

过五关斩六将进入公务员队伍只是工作的开始,要想立稳脚跟,成为一名合格的香港公务员并非易事。政务主任、二级行政主任等不少职位都有长达三年的试用期,只有成功通过试用,才有机会获考虑按长期聘用条款受聘。“特区政府的专业部门会招聘毕业生当见习生,只有满足职位要求,或者考取相应的资格牌照后,才能够成为一名正式在政府任职的专业人士。”在政府工作了八年的廖俊乐说道。

香港公务员按工作职责分为18个不同职系,职系有独立的职级和晋升体系,互不隶属。因此每一位政府工都对自己的职业发展有着清晰地了解,有力促进了不同人才的专业化发展。“2010年进入政府成为见习工程师,经过四年的历练拿到资格牌照,转成工程师。”廖俊乐以自己的经历为例介绍道,“很多涉及专业知识技能的司局工作人员,例如测量师、律师、建筑师、工程师等,都需要根据要求考取相关的资质牌照,才能有资格从见习或助理转为正式在政府任职的专业人士。”

高水平的专业素养是香港公务员队伍给外界的一贯形象,这与香港特区政府提倡的“终身学习”密不可分。除了邀请不同领域的专家定期授课外,特区政府还鼓励员工加强进修,提升专业水平。因此,在香港,不少公务员名片上除了政府的职位头衔外,还印有各类专业资格或者各类学位,避免了“门外汉”处理“门内事”的情况。

除了“两文三语”自由切换的语言功底,堪比专业人士的技能水平,香港公务员在工作中更会受到严格的纪律和规章管理,以及来自市民的时刻监督。点开特区政府公务员事务局的页面,里面清晰地列出了公务员队伍管理的各项条例,从品行与纪律、员工关系到工作表现管理、公务员培训等不同内容;其中仅“品行”相关的就有10条,涉及公务员诚信管理、申报私人投资、接受利益及款待多个方面。

种种“繁琐”的规定让香港公务员在工作处事时始终“有规可依”。“政府每一年都会对我们的工作进行评估,作为升职参考。”廖俊乐说,正因“有规矩、有监督、有考核、无特权”,香港公务员大多将自己视为服务者而非管理者,助力特区政府落实各项措施,让这座国际化都市运转得更流畅。

服务社会促成长

高淘汰率的用人标准,高专业化的管理要求,让香港公务员队伍中的不少人才,即使进入企业用工市场也是众人争抢的“香饽饽”,也让“政府工只是拿高薪、捱年资”的质疑不攻自破。“香港在中小学教育阶段,就会鼓励我们多关心本地发展、参与社会事务、讨论社会议题,所以青年们在报考政府工时,除了被高薪所吸引,也抱着一颗‘服务社会’的初心。”小马说。

港青参与公共事务的热情,从“青年委员自荐试行计划”的火爆就可见一斑。这一计划让香港青年人自荐成为政府指定委员会成员,获得更多议政论政的机会。虽然同为特区政府的招录,但这一计划无报酬、职位全是义工,却依旧吸引了1140多人申请10余个席位。正如计划宣传片中提到,申请者全凭“服务社会的热忱”加入其中。

“特区政府作为社会最大的公权力机关,其运作与市民福祉息息相关,我乐见更多青年精英进入政府,期望他们为特区政府的运作和服务注入更多积极的动力和正面影响,提升港府的管治能力。”在谈及香港特区政府成为最受学生欢迎的雇主时,香港青年时事评论员协会副主席陈志豪表示,青年愿意投身政府工作,可以促进香港社会更有活力地发展。

高薪养廉、待遇优厚,让香港特区政府成为众多青年的投考首选;挑选严格、高效运转,严格的筛选管理让这份职业除了一份荣誉,更添一份责任。正由于完善的选人用人和培训培养机制,让越来越多的高素质人才进入政府,反过来促进了政府提升工作效率。这也许就是香港连续多年在《世界竞争力年报》中位居“政府效率”榜首的奥秘之一。

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