徐州小学校车侧翻坠河:出事校车曾经停运

  在今年北京市人代会上,市人大代表、北京实验二小李烈校长提出的“取消三好生评选”成为业界乃至社会热议的一个焦点。记者昨天(1日)从实验二小了解到,新学期起该校将暂停评选三好生,而继续采用更为多元化的标准评价学生的的综合素质。西城教委有关人士透露,实验二小的试点有可能获批,但目前不会在更大的范围进行推广。

  12月11日,国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》,引起了社会的广泛关注,这一高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性,也充分证明了民生问题的分量。正如温家宝总理所说:“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。”

  12日下午6时左右,江苏省徐州市丰县首羡镇发生一起校车翻车事故,截至晚上10点30分,已有12人在此次事故中死亡。

  【事件】

   
然而,就目前的讨论热点来看,媒体和社会大都把目光集中在了所谓校车享有“特权”上:如对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”,对于不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。这些给予校车的“特权”,的确反映了有关部门对于这一问题的重视,也是对于惨痛教训的积极应对,社会公众也对此高度关注,反映了整个社会对于孩子的关切,是一种制度的进步,更是观念的进步。

  避让行人侧翻坠河

  “取消三好生评选”

   
但是,如果仅仅把注意力放在校车特权这一问题上,则有一叶障目之嫌。校车制度能否落到实处,孩子的生命安全能否得到保障,最重要的因素在于界定清晰校车管理的权属问题,权利和义务明确,贯彻落实才会有保证。

  据了解,该校车属于张后屯村中心小学,校车是为了避让行人发生侧翻。有关部门正在紧急施救,具体事故原因还在调查中。 

  不再纸上谈兵

   
此次有关校车条例的制订,由国家最高行政机关主持颁布,体现了中央的权威性,对于各级政府贯彻落实有决定性的作用;而明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,更是一大进步。眼下需要进一步落实的是具体部门在其中应当肩负起怎样的责任,校车安全,牵涉到财政、教育、交通、质检、安监等多部门,任何一个环节有纰漏,校车管理都会出现问题。更何况我国地域广大,各地的经济、教育情况都有不同,以什么样的标准配备车辆,如何管理,恐怕需要各地政府结合自身实际,拿出相对应的措施来。

  据悉,出事校车系租用社会公交车辆,是一辆黄色中型巴士,核载35人,出事时由南向北侧翻坠入河中, 村民说河水只有1米多深,但孩子很多互相挤压,因为侧翻突然,西面的孩子受伤比较严重,现场河面仍有遗留的书包等物品。

  在“取消三好生评选”的建议中,李烈校长介绍,“三好生”的评选由来已久,从操作情况来看弊大于利。“三好学生”评选往往设置比例,这和教育方针相悖,如果比例是30%,那是不是意味着只有30%的孩子德智体得到了全面发展?七成孩子就被人为地限制在三好生之外。尽管实验二小评三好生没有比例限制,只有条件限制,但当孩子们就朝着这三个方面努力,他们表现得都非常好,以至于一个班级多数孩子都被评为三好学生,这样没有评上的同学压力过大。

   
另一需要注意的是学校在其中的责任须界定明确,笔者以为不宜把过多的责任交给校方。原因在于作为教育机构,学校并没有交通行政管理方面的职权,对于校车的管理以及约束,显然不如权力机构来得有力。如果发生事故就找学校,那么学校可能倾向于取消校车,这在很多地方都已成为现实。应当设法减轻校方压力,这样更有助于政策的顺利推行。更何况,保障校车安全,需要一笔不小的资金支出,这些钱,究竟是政府出、学校出,也应当明确。

  出事校车前段时间曾停运

  记者了解到,从新学期起,实验二小不再评选学校的三好学生,而采取过去多年一直实行的“10+1+N”的标准评价学生的的综合表现,其中10包括爱心、健康、诚信、合作等诸多奖励,鼓励孩子全面发展。1指孩子的特长或特色,激励孩子发展自己的优势。N指获得区级以上科技、文体等奖项。

   
以校车制度比较完备的美国为例,目前全美有超过47万辆的校车每天接送近2500万名的学生上下学。美国所有的校车和校车司机都归校车委员会管理,属于政府机关,那些司机也都属于公务员,相关的开支由联邦政府与各州政府支付。这值得我们参考。

  据张后屯村村民透露,事发现场道路比较狭窄,出事校车平时不走这条路,但“今天不知为何走了两趟,第一趟没事,第二趟出事了。”

  李烈介绍,小升初推优时实验二小将采用自己的“10+1+N”评价体系,如“10”的部分一个奖项算1分,“N”的部分算2分,育爱杯和小钱学森奖也会加分,所以推优标准是公正透明的,同时摆脱了过去的框框。据悉,实验二小今年年初将向西城区教委报告,希望教委能允许该校试点取消“三好学生”的评选。

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  据悉,校车运营已经有一年多,在前段时间治理校车期间停运了几天,现在又开始运营了。

  西城教委有关人士前天表示,实验二小的做法是个很好的尝试,作为试点是有可能的,但三好生评选涉及制度设计,和升学等其他制度密切相关,因此目前更大面积进行推广并不到时机,需要慎重稳妥地对待。

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  校车事故

  【调查】

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  悲剧在各地“上演”

  三好生评选积弊

  2011年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车(核载9人、实载64人),与一辆重型自卸货车发生正面相撞,造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。

  “非一日之寒”

  2010年12月27日,湖南省衡南县一辆“黑校车”坠河,造成14名学生死亡。

  三好生的存废一直是近年来教育界争议较大的热点问题。近年来中国教育学会顾明远(微博)会长多次呼吁停止三好生评选,因为这一做法“过早给孩子贴上好学生与坏学生的标签”,不利于学生健康成长。事实上,目前不少地方和学校通过设置各具特色的评选弱化三好生的功能,但三好生评选一直并没有实质性的突破。

  2010年,广东省东莞市发生涉及校车的交通事故高达64宗,造成5人死亡,97人受伤。

  近日在接受媒体采访时,著名生物学家、清华大学生命科学院院长施一公从科学家素质的角度对这一评选制度提出新的批评理由。他表示:“我讲过三好学生很难成为科学家,尤其是德智体各方面都是第一名的学生很难成为科学家。我倒觉得有一些脾气的学生很有机会。有个性的学生做研究的潜力较大,而八面玲珑的学生尽管讨人喜欢却常常在研究上坚持不下去。”

  2009年5月,江苏省昆山市一辆民工子女学校校车与一辆轿车相撞,造成2名学生死亡、6人重伤。

  本市部分小学校长告诉记者,由于挂钩小升初等实际利益,三好生评选明显变味儿,而且“三好生”水平也良莠不齐。如有些家长为此设法给老师和主管领导送礼,甚至跑到学校又哭又求,还有的学生采取“贿选”等招数诱导其他同学给自己投票。

  立法规范

  【观点】

  校车安全条例草案公布征民意

  专家评价

  车辆不避让校车可罚500元

  试点体现勇气和智慧

  国务院法制办公室11日公布《校车安全条例(草案)》征求意见稿,向全社会征求民意,公众如有修改意见,可在明年1月11日前进行反馈。

  “实验二小的尝试具有创新的价值,其改革的勇气值得钦佩。”北京教科院德育中心谢春风主任表示,目前“变味儿”的三好生评选需要进一步的探索和改革,但三好生评选并非简单的教育问题,而是和现有许多政策联系在一起,难以轻易改变和突破。

  有关部门顺应民意迅速回应民生期待,在征求意见稿中对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”。如规定,校车在道路上停车上下学生,应当靠道路右侧停靠,开启危险报警闪光灯,由驾驶人将停车示意牌伸出车窗,后方车辆应当停车等待,不得超越。而不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。

  谢春风认为,实验二小的改革试点应当给予肯定和支持。从全市层面来看,实施多年的三好生制度目前需要进一步的微调和完善,但本市个别有影响力的学校、有水平的校长大胆试点改革是件好事。

  长沙行动

  教育专家表示,改革三好生评选的尝试不仅需要勇气,也需要智慧。学校改革后的评选办法得和现有的政策进行衔接,比如在小升初风头强劲的“市级三好生”,学校还得通过自己的评价办法选出学生争取这样的荣誉。

  多部门联合整治校车

  也有小学校长表示,导致三好生评选变味的最大弊病在于功利化,如果三好生仅为荣誉而不赋予挂钩升学等待遇,三好生评选也能发挥应有的激励价值。(记者
罗德宏 施剑松)

  发现黑校车最高罚10万

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  12月5日下午,长沙芙蓉区交警大队联合教育、交通、消防等多部门,在远大路龟山路口进行校车专项整治。一辆严重超载的“黑校车”首先触网。

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  一辆牌照为湘AD4833的面包车里有14个孩子3个大人,而行驶证上核载人数仅为6人。 

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  “针对这些车辆的违法行为,将对其处以3-10万元的罚款。”芙蓉区交通部门相关负责人表示。而交警部门则对严重超载的“黑校车”给予了记扣12分,并处500-2000元罚款的处理。

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