东方彩票登录校车条例征求意见:二十余专家建议发送法制办

  校车驾驶员怎么规范,孩子如何接送——这些有关校车安全的问题,社会各界十分关心。记者了解到,各试点地区在这方面已经建立起了一系列制度,来保障中小学校车的安全运行。

  12月13日是国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称条例)并征求意见的第三天,截至发稿,国务院法制办网站上共收到意见建议1265条。    多次呼吁为校车立法的全国人大代表周洪宇(微博)与20余名专家就条例形成专家意见稿,13日发送国务院法制办。

  江苏丰县人民政府13日上午召开新闻发布会,通报12日接送学生车辆事故处置情况。事故已造成15名学生死亡,尚有8名伤者正在治疗中。目前,当事司机已被当地警方拘留。丰县副县长张斌表示,当地政府正抓紧研究对死者家属的赔偿及救助方案,全县接送学生车辆全部停运整顿。

  驾驶员严格管理

  周洪宇等人认为,条例对校车安全的责任主体确定得比较明确,在一定程度上解决了过去由于职责不明确,职能部门各自为战,缺少沟通与配合,导致事故多的局面。不过还有一些地方有待完善。

  事故:遇难者人数升至15人

  西安阎良区对驾驶员实行考核制度,奖励优秀驾驶员,对不称职驾驶员立即解除合同

  比如说按照条例,社会车辆经许可后仍能充当校车。为避免校车事故屡屡发生,需要对校车概念进一步严格,加入专车专用、驾驶员准入等内容。

  丰县副县长张斌介绍,经初步调查,事故车辆苏CR1836为少林牌SLG6型客车,登记时间为2011年2月,车主名为洪旭,车辆登记用途为小学生校车。据公安交警部门现场勘查,因该车侧翻于路边水深约60厘米的水沟内,车厢内进水,致使部分被挤压在下层的学生溺水、窒息。

  不准超速、不准超员、不准酒后驾车、不准疲劳驾车……对驾驶员要求的“十不准”,陕西西安阎良区新兴中心小学校车驾驶员屈振华已背诵得滚瓜烂熟。“我们每天必须严格按照规定好的接送线路运行,在校外每小时车速最高不能超过50公里。”屈振华告诉记者。

  专家还建议总则中应加入一条作为校车安全立法的指导思想(或叫“立法原则”),即:校车安全工作管理应当遵循以人为本,儿童优先,统筹协调,齐抓共管的原则,也就是“儿童优先”原则。

  据介绍,12日下午,首羡镇一辆核载52人的接送学生车辆接送47名首羡镇中心小学学生回家,17时45分许,该车行至张后屯村附近时,车上尚有29名学生,因躲避一辆人力三轮车,车辆发生侧翻滑入路边水沟。

  在阎良区,想成为一个屈振华这样的校车驾驶员可不容易。所有校车驾驶员由区教育局实行公开招聘,应聘者必须持有准驾相应车型驾驶证,同时持有派出所出具的遵纪守法、无不良嗜好证明,还有交警队出具的安全行驶三年以上、无不良安全记录证明,医院体检证明也必不可少。这些应聘者还要经教育、公安审核并进行面试、技能考试、政治审查合格后方可录用。

  校车事故屡次发生,说明我们对儿童问题的重视程度是不够的。现在应该把这个主体更加突出,由此应该在立法宗旨里加入“儿童优先”,使得儿童优先的理念通过这次校车安全立法的时机,向全社会传达一个强烈的信息。

  经附近村民和公安民警全力抢救,6名没有受伤的学生被直接护送回家,其余23名学生部分经首羡镇卫生院应急处置后分别送至县人民医院、中医院进行抢救。至13日2时许,又有3名学生经抢救无效死亡,死亡人数升至15人。目前,尚有8名伤者正在积极治疗中。

  阎良区教育局校车管理办公室对驾驶员实行考核制度,每学期由学校从工作纪律、校车维护、安全运行等方面进行严格考核。考核形式包括护送老师评议、车管组长评议、学生评议、学校考评、校车办综合考核。对于优秀的校车驾驶员将进行奖励,对不称职的驾驶员则立即解除合同。

  周洪宇表示,现在校车出事的不乏民办的幼儿园和民办中小学,这些中小学和幼儿园也有购买校车的要求,但财政实力有限,要是买校车,成本太高,最后就会把这个成本转嫁到学生身上。

  警方:当事司机准驾车型不符

  另一个校车运营管理试点地区山东省无棣县,同样实行严格的校车和驾驶员准入制度。校车必须符合交通安全有关规定,统一喷绘“无棣校车”标识。校车公司选拔的司机,应具有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。而且,司机最近3个记分周期内无记满12分记录,此外还要具备良好的职业道德。

  “对民办幼儿园和民办中小学购买校车应给予政策性优惠,首先购置税要减免,目前的购置税还是一笔很大的成本。”周洪宇说。

  江苏丰县警方表示,12日发生在丰县首羡镇的小学生校车侧翻事故中,当事车辆此前曾因未备案被要求停运,且当事司机准驾车型不符。警方初步认定,司机对此次事件负全责。

  无棣县校车公司为每辆校车配备1名司机,1名跟车看护员。县政府统一招标,给所有校车购买了机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险3项保险。在无棣县第一实验学校门口,记者看到,送完孩子的黄色校车整齐划一地停在大门两侧。校车车座都配有安全带,靠背上贴着学生的名字。每辆车只能坐63名学生,每个学生都有固定座位。

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  丰县公安局副局长陈立坤表示,当事司机是车主洪旭本人,车辆登记用途为小学生校车,但按照规定,校车需要办理专用手续才能运营,当事车辆因“未备案”曾被停运。

  学生接送环环相扣

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  据介绍,该车上报给公安部门审批的是A1驾驶证,可以驾驶校车,而经车主洪旭交代,这辆车原本由他的驾驶员驾驶,但因其家里有事,洪旭于事发当天临时驾驶该车,而洪旭持有的是B2驾驶证,准驾车型不符。

  山东无棣县为乘车学生发放“校时通”乘车卡,刷卡后系统免费自动给家长发送提示信息

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  陈立坤说,丰县基本上没有政府购买的校车,全县接送学生的车辆都是个人购买,由学校负责对这些车辆进行监管。

  新兴中心小学校车跟车老师王崇远告诉记者:“我有一本乘车学生花名册,每天组织学生上车时,都要点名,如果有学生没到,就要与学生家长或老师及时联系,问清学生的情况后再发车。每个学生在校车上的座位都是固定的。上车以后,我还要检查学生的安全带是否系好,并且随时提醒他们,不能将头、手伸出窗外。”

  教育部

  王崇远说,每天接送完学生,还必须填写接送学生登记表,包括接送时间,应接送人数,实际接送人数,未接送学生的姓名及原因等信息。

  要求对学生乘车安全再检查

  保障孩子安全接送,无棣县有自己的绝招:各学校和移动公司联合,为每名乘车学生发放了一张“校时通”乘车卡,刷卡后系统免费自动给家长发送提示信息。学校每天安排专人清点乘车学生人数,组织学生有序乘车,并与校车看护员做好交接。主管、协管部门、学校、校车公司、校车经营者层层签订安全运营责任书。无棣县政府定期开展督导检查。

  针对12日下午江苏徐州发生的接送小学生校车事故,教育部13日发出通知,要求各地对中小学生和幼儿上下学乘车安全进行再检查再落实,配合公安、安监等部门,全力保障中小学生和幼儿园儿童上下学乘车安全。

  “校车公司很规范,车上的服务人员也很敬业。我每天都能收到孩子上车、下车的信息,特别放心。”无棣县城郊棉纺厂职工李玉良说。

  安监总局

  试点地区辽宁本溪桓仁满族自治县的经验是,校车营运过程中认真做好“四固定、四落实”。即固定乘车人数,固定乘车线路,固定乘车站点,固定乘车时间;乘车班次的学生数要落实到人头,乘车班次的负责教师要落实到人头,乘车班次的车长、副车长要落实到人头,每个乘车点乘车学生及站点小组长要落实到人头,认真做好每次行车记录。(记者
杨彦 马跃峰 何勇)

  应赋予校车必要特权

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  国家安全监管总局新闻发言人黄毅13日在新华网参加访谈时说,校车的标准应该严于其他载客客车标准,应该提供一切有利于校车安全运营的条件,甚至可以赋予它必要的特权。

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  黄毅说,近期接连发生的校车事故让人非常痛心,也凸现了在校车管理上存在的一系列问题。按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,需要在校车的安全管理上采取切实管用的措施。

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  他说,需要建立校车安全准入的标准,校车要有更加严格的标准,效能要更优于其他客车。同时还要进一步明确和理顺在校车安全管理上的职责划分。 ■据新华社

  事件链接

  广东顺德一辆校巴被撞

  记者13日从广东佛山市顺德区乐从镇政府获悉,该镇12日发生一起货车撞校巴事故,送院治疗的37名小学生均无生命危险。

  乐从镇政府提供的通报称,12日6时30分许,司机曾某驾驶的湘EA5012号重型自卸车由西向东在乐从镇黎湖工业区工业大道行驶,当行至汇龙刨花板厂对面十字路口时,与由南向北行驶经过该路口、由芮某驾驶的粤E14520号大型专用客车(乐从颖林水藤小学校车)发生碰撞,校车上有61人,其中小学生59人。当时送院治疗37名小学生,最终留院治疗7人。乐从镇政府通报称,颖林小学校巴核载69人,当时实载61人,并未超载,同时车辆合格,驾驶员持有效驾驶证件。

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