公务员考试热点天天读:“短信屏蔽采访”事件

作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

【社会问题的背景】

【社会问题的背景】

【社会问题的背景】

(1)2010年从8月17日开始,广东河源市东源县股级以上干部就收到一条署名为县委书记秘书发出的短信,要求干部们不能私自接受记者采访,起因是有人“捏造事实”举报县领导。20日,东源县委秘书处对此事回应称,尚不知有短信流传。

(1)2010年8月20日
中共中央政治局召开会议,审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。会议指出,党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

(1)2010年8月,一位所谓的养生大师——重庆缙云山绍龙观住持李一,被广受质疑。这位大师号称有3万名弟子,其中不乏诸多名人,他办的养生班屡屡爆满,学费还是天价。而现在他被曝光履历和“神通”多处虚假。尤其是随着近日一位弟子到有关部门举报他涉嫌不法行为,警方介入调查之后,这位很多人口中的“神仙”的面纱渐渐被揭开了。

(2)据东源县一名不愿透露姓名的股级干部称,17日,他收到一条短信,短信内容是:

会议强调,党的基层组织实行党务公开,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。要坚持发扬民主、广泛参与,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境;要坚持积极稳妥、注重实效,把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来,循序渐进,讲求实效,保证公开的时效性和经常性,防止形式主义;要坚持统筹兼顾、改革创新,把党务公开与政务公开、村务(居务)公开和公用事业单位办事公开等有机结合,相互促进,协调运转,丰富公开形式,完善公开制度;要坚持区别情况、分类指导,针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。要建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。要加强组织领导,明确办事机构,统一组织、协调、指导党的基层组织党务公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是第一责任人。党的基层组织要从实际出发,积极主动做好党务公开工作。要积极探索,总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断完善提高。

(2)多方调查之后发现,这个获得教籍仅4年的就当上道长的所谓神仙,曾经办过杂技团、开过公司、找过野人,表演过特异功能,甚至还曾涉三乱资金被警方调查,同时也还是一起经济案件的被执行人,但是多年来一直未执行法院的赔付判决。

各位班子成员、股长:鉴于当前刘尧到处搜集信息,捏造事实,攻击领导干部,请您等留意局内信息动态,凡是记者上门采访或接受电话采访必须经过东源县委宣传部同意或安排,其他一律不接受采访。如有动态信息请及时报告成伟明书记或联系我,谢谢!刘志坚。据悉,刘志坚为成伟明的秘书。

(2)岚皋县从保障党员群众的知情权、选择权、参与权、决策权和监督权入手,不断强化党内基层民主建设,加速党务公开进程。

(3)李一的养生班7天近万元、国学总裁班39800元,这么离谱的价格,这么赤裸裸求财的“凡心”,为什么大家看不见?为什么还能把大家忽悠得晕头转向呢?李一当然有他的特殊门道。某媒体邀请他做嘉宾时是这样介绍他的:“他本人是众多大学非常景仰的一个教授级的人物,授课于复旦大学、北京大学哲学系、英国剑桥大学等众多的大学。”某著名电视台记者为他著书立说,称其为传统文化的代表。

据悉,该条短信传播的范围如今已经超出了“股级以上”,一名在当地供职的记者19日也收到了这条短信。短信仍然在东源县风传,甚至传到了短信内容所指的刘尧本人手机上。

为体现民主参与。岚皋县首先推行农村党建“一日工作法”工作机制。将每月20日定为农村党建党建工作日,按照规定的步骤和内容,定期组织党员群众学政策、学法律、学科技、学典型,议党务、议村务、议发展,开展党建主题实践活动和文化娱乐活,解决实际问题,增强党员意识、参政意识和基层党组织的凝聚力,提升党员队伍整体素质。

个别媒体在事实尚未搞清的情况下,就争先恐后地为其大肆宣传,在这样的情形之下,社会名流也纷至沓来,尽管事情发生之后,一些名人出来解释,说之所以去李一的道观只是想寻一个远离都市喧嚣和工作压力的地方,并不是李一的弟子。无论这些名人是否“被弟子”,对于李一而言,声名鹊起是个不争的事实。据说,道观的醒目位置都放置着李一与诸位名人的合影,李一炒作自己的“凡心”可见一斑。

人民网、网、腾讯网、搜狐网、猫扑网等多个网站的网友,纷纷转载该条短信,在网上迅速传播。

其次规范干部初始提名办法。制定出台《岚皋县选拔科级领导干部初始提名办法》,规范平级调整、轮岗交流干部提名、转任非领导职务、新提拔干部、交流提拔干部、主要领导岗位调整提名程序,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,扩大民主参与民主监督范畴。

(4)李一从“神仙”的宝座跌落凡尘后,他的许多明星好友也纷纷被媒体曝光。除了专门撰写《世上是不是有神仙》来宣传李一“养生”哲学的樊馨蔓外,给这本书写上推荐语的敬一丹、李亚鹏、马云等都不幸卷入这个事件中,被称为李一的明星“徒弟”。

(3)2010年8月20日上午,记者为了核实短信内容的真实性致电东源县委书记成伟明,但一直显示没人接听或无法接通。如果短信内容属实,那东源县为何要这么做?短信内提到的人——刘尧是谁?20日下午,记者联系到当事人刘尧得知,刘尧是现居住在惠阳淡水的一名市民。刘尧说,由于他多次实名举报东源县领导成伟明等人,遭到东源县领导的报复和抵制。“最近的一次是各大媒体报道的该县法院院长住豪宅事件,还有一次是我指出成伟明特批法院院长儿子进法院工作的内幕。”刘尧说,他多次举报东源县领导,造成该县领导们“很紧张、很惶恐”,所以,才有了这样的短信出炉。刘尧说,他不会因短信内容而放弃举报。“如果发现该县领导有问题,我会继续举报。”

再次,推行村干部“双承诺双述职双评议”机制。由村干部每年初向党员和群众进行任期承诺和年度履职承诺;每半年向党员群众及乡镇党委进行述职,并分别接受党员群众和乡镇党委的评议,评议结果与村干部年度考核格次、工资奖金、关怀机制等政策挂钩。

李一事件曝光后,《世上是不是有神仙》这本书走进了媒体和网友的视线之内——这本书看起来来头不小,封面上有着李亚鹏、马云、敬一丹等知名人士的推荐语,而书的作者就是张纪中的夫人,同时也是央视导演的樊馨蔓。书中不乏对李一各种神通的种种描写。从书的版权页可以看到,该书由海南出版社出版发行,2009年5月上市。

(4)东源县委县政府就此事件,委托人民网等网站发表声明,内容如下:

第四,实行“党员先进性积分卡”管理。坚持“设岗定责”制度,按照农村党员、机关事业党员、非公(企业)党员、社区党员、流动党员和离退休党员等六大类进行分类管理,每季度对照评价标准,由个人自评、党员互评、支部审定确定评议格次,结果党内公示。

(5)李一在2005年遇到张纪中太太、央视导演樊馨蔓,樊馨蔓将自己跟随李一修行的心得写上博客,随后将博客日志汇编成《世上是不是有神仙》一书,大力推荐李一。李一多名弟子最近在接受媒体采访时表示是通过樊馨蔓的博客和书认识和了解李一。

一、东源县委县政府特别是主要领导历来重视媒体的监督、自觉接受媒体的监督、欢迎媒体的监督。不存在抵制媒体监督的行为。

(3)2009年10月25日晚上10点,开阳县龙水乡花山村村民杨秀全打电话给乡党委书记黄启兆,反映他以前在村里当过干部,却不能享受养老保险待遇的问题。老人为这事睡不着觉,想让组织给他办理养老保险。

打假名人司马南在8月14日将自己的一篇“答记者问”发表上博客,矛头直指央视导演樊馨蔓,认为这位“中央电视台评论部资深记者、《感动中国》的总导演、很多名人的朋友”对“李一神话”起了推波助澜的作用:“樊馨蔓的工作单位决定了,她执笔来神话胡万林与李一道长这样的人,会起到一般人起不到的独特作用。”

二、县委秘书发出的短信只是发给县直某部门的一位领导,并没有网上说的群发给股级以上干部。之所以发这条短信给个别领导,主要原因是近期发现有个别人冒充新闻媒体记者来采访。同时,也因为刘某通过其他方式邀请外省记者来我县采访,没有按照事实进行报道。县委秘书提醒这个单位领导对来采访的人员要及时报告县委有关部门,并作出安排,主要也是为了甄别采访人真实身份,并不是抵制记者采访。

第二天清早,老人应约来到了乡党委办公室,组织部核实了他的工作简历,按照政策对他进行答复:不符合离任村干部养老保险办理条件,但可以申请离任村干部困难补助。并立即帮他建档完善手续,老人满意而归。

司马南表示,当年在他揭露胡万林非法行医致死人命时,樊馨蔓就已经卷入其中。

三、东源的发展离不开媒体的大力宣传报道,需要媒体支持和监督,东源县委县政府对一切正当采访的新闻媒体都将一如既往地给予支持。在此对各级媒体给予东源的支持表示感谢!

将党员干部电话以“为民服务全程代理公示栏”公示到各村组,随时随地受理百姓的诉求,是开阳县推进党务公开工作的一个缩影。

不过,司马南认为樊馨蔓并不是故意骗人:“樊馨蔓当面表示过对我的蔑视。她认为胡万林无罪,是被司马南陷害入狱的。尽管如此,我不认为樊馨蔓有造假的动机,我也不相信樊姑娘有意撒谎。”司马南更表示,其实名人要提防被利用。

(5)刘尧,究竟为何许人也?2010年7月26日,刘尧发布帖文《县委书记特批法院院长的傻儿子进了法院》,举报一名低智人士进入了广东河源市东源县法院做公务员,此人的父亲竟是该法院院长,此事还得到县委书记特批。

(4)商南县积极搭建“五大平台”,强力推进党务公开,取得显著成效。

(6)面对司马南的质疑,樊馨蔓分别在8月14日和17日两次发布博文回应,认为自己在《世上是不是有神仙》一书所写的内容都具有真实性,转而指责司马南缺乏调查和了解:“我这么大力气做了,是因为我深知传播的力量,我是记者啊,中国最大媒体的记者。司马南先生,你不要‘胡子长短’地八卦。”在博文中,樊馨蔓力挺李一:“他就是杂技团出身,怎么了?即便所有针对于他的污蔑是真的——但是我不相信——怎么了?”

9日上午,刘尧再次实名发帖爆料,称广东省东源县人民法院院长徐周定在河源市中心区有一豪宅,是一栋3层楼的联排别墅。在接受媒体采访时,“刘尧”介绍,这栋别墅占地面积约150平方米,高3层,是一栋建筑面积达450平方米的豪华大宅,从房子外观来看,光空调就有9台,而此地段的房价约为6000元左右每平方米,宅内装修豪华,估算价值绝不低于300万元。

——搭建“窗口”平台。投资180万元建立17个县乡党务政务服务中心,将党内重要文件、全县重大决策、党建工作重点、目标责任考核、社会稳定工作、党员干部违纪、党费收支情况等一揽子事务全部纳入党务公开范围,两年来共接待群众3万人次,查阅文件1万件次。

面对樊馨蔓的回应,司马南再次撰写博文《妖道李一如何俘获央视女记者?——关于樊馨蔓力挺李一道长的一则分析》,并对对方的态度表示震惊:“樊姑娘根本不屑于与您讨论关于李一道长造假蒙人的任何具体事实。就是说,即使全天下都知道了‘缙云山妖道’违法犯罪的事实真相,樊馨蔓姑娘本人也不准备相信之。如此这般,盐酱不进,能奈她何?”

(6)东源县委宣传部有关负责人接受记者采访时表示,县法院徐周定之子已被辞退。至于网友曝光的“300万豪宅”一事,有关部门正在调查中。

——搭建“网络”平台。累计投入资金30万元,先后开通商南党建网、商南纪检监察网、商南宣传网等党建网站,设置人事任免、党建信息、新农村建设、网上信访等栏目和网上意见箱,开通干部提拔举报热线,广泛接受群众监督。

【核心观点】

东源县委、县政府8月9日召开专题会议,10日形成了《关于“县法院院长招录儿子事件”的处理意见》,一是责成县法院党组对违规招录工勤人员写出深刻书面检讨,并对招录徐行行为作出处理。二是建议河源市中院对徐周定同志进行批评教育,并根据党纪政纪有关规定处理。三是通过这一事件,吸取教训,举一反三。要求组织人事部门严格把好进人关,违反规定的严肃处理。

——搭建“专栏”平台。先后投入资金40万元,在167个村(社区)和80多个基层党组织办公驻地统一建立标准化党务公开栏,指导机关企业、乡镇、农村、社区等基层党组织开展党务公开示范点建设,保障群众知情权。

(1)“李一”的这场造神运动,让我们还看到,一些不负责任的公共媒体和公众人物起到巨大的作用。不经客观核实、滥用公共话语权,暴露出正是一些媒体过度商业化下的本位丧失和一些公众人物对自身的公信力的不负责任。

【核心观点】

——搭建“接待”平台。建立县乡两级信访接待大厅,推行领导干部挂牌群众点名接访、领导干部接待日、便民联系卡、为民服务代理制等制度,先后接待群众投诉500多件,连续3年实现“一控三降”目标。

(2)李一神像的矗立并非一日之功也并非他一人之功,他初中毕业却兼任“华中师范大学历史文化学院教授”,他道教知识几乎为零却当选道教协会副会长……种种这些诡异说明了什么呢?对李一这只麻雀解剖,会发现其内核不只是部分民众的愚昧,也不只是社会上真正养生知识的欠缺,而是还折射着金钱的罪恶,更折射着某些行政权力的不当作为。

(1)且不论刘尧是否“捏造事实”,作为一个公民,“到处搜集信息”只要不涉及机密就无过错,实名举报官员,更是行使公民监督权利的正当行为,只要不是恶意中伤、无中生有,即便有不准确或言辞过激之处,也应予以谅解和包容。

——搭建“保障”平台。成立党务公开工作领导小组,制定出台关于推进党务公开《实施意见》等一系列配套文件,建立首问负责、服务承诺、效能投诉、检查考核、责任追究等制度,对党务公开申报、意见建议收集办理及反馈、活动记录、资料管理、档案整理、表格填写等重点工作和关键环节进行规范,保障党务公开工作落到实处。

(3)其实对于“李一事件”,戴斌老师认为,或许国人需要反思,为何这些所谓的“神仙”能轻易得骗过众多的群众,甚至是名人呢?或许,我国民众整体“文化信仰”的缺失是值得我们忧虑的,没有明确的“信仰”,结果很可能是换来“满天神佛”。或许,生活早已残忍地告诉我们,要生存得好一些,就得做一个看透世事随波逐流的聪明人。如果守信者没有得到应有的收益和鼓励,而骗子非但没有受到惩罚,反而得到了不应得的收益,就会不断有人铤而走险。那么,我们就会见到更多像“李一”这样的“假神仙”。

(2)戴斌老师认为,我们的干部在面对群众的民主监督时,气度其实可以更大一些,俗语有云“清者自清”,只要我们坚持依法办事的原则,对群众的质疑言论,应该坦然面对,无需回避。以开放的心态面对群众监督,反而更能获得群众的认可。

【核心观点】

(4)事实上,无论把“李一”塑造成“神仙”,还是对他“疯狂批判”,戴斌老师认为,这都是一种“过左”或“过右”的思维。诚然,“李一”这个家伙存在“欺骗”,这是铁一般的事实了。但是从公众在“李一事件”的“曝光前”与“曝光后”的“天壤之别”,我们应该反思,公众的独立思考能力问题。在今天,戴斌老师认为,客观、独立精神仍然是这个社会的稀缺品。

(3)
“群发短信”回避采访,似乎还算是一种比较“文明”的行为,但试图用这种“总动员”的方法隔绝媒体,孤立举报者,不仅有变相订立攻守同盟之嫌,更为进一步对举报者采取“必要措施”进行了“火力准备”,很显然,这仍然是保障了被举报者“监督”举报公民的权力,而没有保障实名举报者实施公民监督的权利。如果任由这种做法泛滥,让相关当事人全身而退,就是保障了不该保障的“监督公民权”,而侵害了本应保障的公民监督权。实名举报本是政府倡导,响应倡导者却被如此“监督”,长此以往,必将损害政府的公信力,对此,确实需要引起我们的重视了。

(1)或许,很多同学对“党务公开”还是比较陌生。其实,党务公开,是指党内工作、党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布,包括党的中央组织、地方组织向下级党组织乃至全体党员的公开,党的地方组织和基层组织领导班子的活动、决定等向所属下级组织和党员公开。党组织作出的重大决策,涉及广大人民群众切身利益的,还应面向社会公开。实行党务公开,其目的是增加党内工作、党内生活的透明度,保证下级党组织和广大党员的知情权。

试想,倘若当初人们仅仅把李一看作一个普通人,想必不会被他牵着鼻子走;而今天把他还原成一个普通人,也不会这般“义愤填膺”。精神独立、思想自由是通往现代社会的人性基础。这并非什么艰深奥妙的道理,而是一个日常行为的准则,可于细微处见真章。固然拿这把尺子要求所有人遵照执行并不现实;但要看到,当一个社会普遍缺乏客观、独立精神,乃至于这种人都成了大师、偶像,那么这个社会肯定也要反思。

(4)由于历史和现实的原因,当下“民告官”还是一项难度很大的事,在这种背景下,举报需要勇气,实名举报更需要极大的勇气。实名举报,意味着举报者自愿承担举报求证的义务,并担负举报的责任,更意味着举报者了解并愿意承受实名举报可能遭致的风险,这种勇气本身是可贵的,坦荡、有担当的精神更值得鼓励和提倡。让实名举报者能说话,敢说话,不怕说话后被“盯”,是对公民监督权利的最好保障。

(2)从实践效果来看,戴斌老师认为,推进党务公开,为广大党员了解和参与党内事务提供了一种制度化的渠道,有效维护了党员民主权利,调动了党员群众的积极性,促进了党组织科学决策、民主决策水平的提高,推动党内监督。其实,在最近几年,出现了很多地方的群体性事件,对地方的民主建设也提出了新课题。而推进“党务公开”,中宜的戴斌老师认为,其实很关键的一点是,让人民群众更多地了解党的建设,减少“干群误解”,这是很有必要。之前,我们出台了“网络发言人制度”,其实也是走线“公开”的一种渠道,在信息化的时代中,“透明化”的运作,应该是未来的大方向,值得支持。

(5)公众其实还是很期待“防记者”短信的官方声音。一是因为公众希望在“短信门”危机中,能够迅速确切的知道有关部门的真实意图:他们是否真的如此构建严密的信息封锁线,“粗暴”的拒绝社会的监督?如果属实,对于这样的行为,无疑是对民意的伤害,民众希望能够杜绝;二是因为公众希望在“短信门”危机中,检测舆论监督及公民知情权、监督权的落实。我们知道,推动社会的公平正义发展,必须依靠监督,必须依靠权力的阳光、透明,必须确保有关部门的公信力,而“短信门”事件就是一次有力的检测。

(3)目前,“基层党务公开”总体上讲仍然是一个新生事物。特别是正式作为一项党的组织制度来实行,尚处于起步阶段,实践中还存在一些难点问题。戴斌老师认为,尤其要合理确定党务公开的内容,凡属党内规定要求公开、不涉及党和国家秘密的事项,都要在适当范围以适当方式予以公开。要健全党务公开的程序,创新和丰富党务公开的形式,使党员能够及时、便捷地了解应该知道的党内信息,进一步落实党员对党内事务的知情权,增强党的工作透明度和公信力。

(6)一边是沸沸扬扬的公众质疑之声,一边是有关部门的不作为、慢作为,如此面对舆情,有关部门的态度和行为着实让人失望。希望能够有更多的部门在河源市东源县的“短信门”中汲取教训,建立健全积极应对舆情的机制,迅速而及时的向社会、向公众作出合理的交待,确保权力始终在规范与正义的范畴中运行,在人民群众的监督中迈出阳光的步履。

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